工商局深入开展创先争优活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥工商系统基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的骨干带头作用，激发区局党支部和广大党员的生机活力，推动谯城区工商局服务发展上水平、履行监管执法职能上台阶、树立良好社会形象争位次。根据谯城区直工委《关于在全区机关党组织和党员
中深入开展创先争优活动的实施方案》（直发201013号）精神，结合区局工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
根据市局党组和谯城区直工委的部署，区局创先争优活动的总体要求是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，以“牢固树立首位度意识，为科学发展创先进，为谯城崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从谯城工商实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、目标要求
（一）在强化服务职能、推动全区跨越发展上创先争优。区局党支部和广大党员紧紧围绕活动的要求，积极投身于谯城区的建设。要紧扣谯城区发展的目标，创优服务举措，强化服务职能，深入开展驰名、著名商标培育工作，大力实施品牌战略，进一步提高“谯城区”的知名度和影响力；深入开展涉农企业和农民专业合作社帮扶工作，有效落实农村改革发展的各项政策措施；深入开展市场主体准入建设，进一步优化市场主体增量的政策环境，为区招商引资和加快发展大局做实事做好事，以实际行动服务全区跨越发展。
（二）在强化监管职能、维护市场秩序上创先争优。区局党支部和广大党员立足履职到位和职能转型，进一步强化市场监管和行政执法职能，大力规范各类市场主体行为、交易行为和竞争行为，为外来投资者和经营者创造公平竞争、规范有序的市场秩序环境。要严把市场准入关，切实加强对关系民生的重点行业的监管，严肃查处商标侵权行为，保护注册商标专用权；严肃查处不正当竞争和虚假违法广告；继续推进治理商业贿赂工作，切实净化市场环境及竞争秩序。要加强对流通领域商品质量的监管，特别是加强食品安全、农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步防范和化解系统性风险和区域性风险
（三）在倾听群众心声、促进社会和谐上创先争优。区局党支部和广大党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，努力为广大消费者和经营者服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强服务消费维权工作，提高维权工作质量，化解消费纠纷和矛盾，切实保护消费者的合法权益。继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，继续做好校园周边环境整治、查处取缔“黑网吧”、扫黄打非等工作，维护社会稳定，促进社会和谐。
（四）在强化效能建设、转变机关作风上创先争优。区局党支部和广大党员要进一步深化效能建设的成果，促进机关效能建设向重点领域推进、向关键岗位拓展、向基层窗口延伸。以民主评议基层工商所、向市场主体和服务对象述职述廉、争创“青年文明号”等活动为契机，不断改进机关作风，提升服务水平，提高工作执行力，在推进重点工作上，在全力抓好各项工作落实上争先进、做先锋。
（五）在提升能力素质、建设学习型工商上创先争优。要把建设学习型工商贯穿于创先争优活动的全过程，把创先争优活动“双学双比双促”活动及创建“五型”机关党组织活动有机结合起来，以教育培训和业务素质考试等为抓手，争当学习标兵，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，把党支部建设成为学习型党支部，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，不断提高服务发展、加强监管执法的能力和水平。
三、主要内容
区局党组织要着重开展以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的创争活动。
（一）“五个好”先进基层党组织标准。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，严抓敢管，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员政治信念坚定，工商核心价值观牢固树立，先锋模范作用发挥好；党员管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。党员廉政建设责任制、述职述廉工作、局（所）务公开和廉政制度落实，工商廉政文化活动开展活跃。四是工作业绩好。履行职责高标准，完成任务高效率，服务群众高质量。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，在谯城区委和市工商系统考核评比中，有荣誉有名次。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信。党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。全面推行服务承诺制，服务意识强，政务公开，执法公正。
（二）“五带头”优秀共产党员标准。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和工商法律法规，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和工商系统各项禁令。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为活动载体，开展此项活动，紧紧围绕省委省政府《关于加快皖北和沿淮部分实现发展的若干政策意见》，全力促进城乡协调发展、加速谯城崛起进程。
四、时间安排
1、动员部署阶段（2010年5月）。重点做好以下工作：
一是召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，结合自身实际制定实施方案，动员和组织广大党员和入党积极分子自觉投身到创先争优活动中来。
二是营造浓厚的活动氛围。通过各种途径和载体，加强宣传，将分局党支部织创先争优活动的主题、目标要求、主要内容等制成标语或上网等进行宣传；开辟活动网页，宣传先进典型，总结、推广好经验、好做法，用正确的舆论引导活动开展。
2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，区直工委将对谯城区先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神面貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展的情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、实施要求
区局党支部要把创先争优活动摆上重要日程，摆在突出位置，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。为加强对创先争优活动的领导，区局决定成立创先争优活动领导小组，局长任组长，领导班子其他成员为副组长，工商所长和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。抓住关键环节，扎实稳步推进，确保创先争优活动落到实处。
（二）学习典型，争当先进。区局党支部将在创先争优活动中，培养和推荐先进典型。引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在区局上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）注重宣传，营造氛围。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把广大党员的思想认识统一到中央、省、市局及区委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。充分利用报刊、互联网以及活动专刊等载体，大力宣传典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。及时向区委和市局上报相关信息，不断加大宣传力度，努力在区局营造创先争优的良好氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动工商业务工作紧密结合，实现两不误、两促进；要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制；要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果，确保区局创先争优活动取得实效。
